केंद्रीय परियोजनाएं: राज्यों के आर्थिक विकास का प्रमुख ईंधन

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 1 कहता है कि भारत, जो कि इंडिया है, राज्यों का एक संघ होगा. भारत की प्रकृति संघवाद के सिद्धांत पर आधारित है. संघवाद का विचार केवल राजनीतिक संघवाद तक सीमित नहीं होना चाहिए, बल्कि इसे राष्ट्रव्यापी परियोजनाओं के आवंटन और उन परियोजनाओं के लिए केंद्र सरकार द्वारा वित्तपोषण के मामले में भी समान होना चाहिए.

केंद्र द्वारा प्रायोजित परियोजनाओं का इतिहास प्रधानमंत्री नेहरू के नेतृत्व में संघ सरकार के पहले वर्ष से ही प्रारंभ हो गया था. कुछ परियोजनाएं, जो केंद्र सरकार द्वारा शुरू की गईं और पहले योजना आयोग की सिफारिशों पर वित्तपोषित की गईं, उनमें भाखरा नांगल, हीराकुंड और दामोदर वैली जैसी कुछ सिंचाई परियोजनाएं शामिल थीं.

पिछले चार दशकों में भारत के राज्यों ने केंद्र सरकार से प्राप्त समर्थन और आर्थिक सुधारों का लाभ उठाने की क्षमता के आधार पर विभिन्न स्तरों की आर्थिक वृद्धि का अनुभव किया है. गुजरात, कर्नाटक, हरियाणा, बिहार, ओडिशा, और पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों के शुद्ध राज्य घरेलू उत्पाद (Net State Domestic Product- एनएसडीपी) का अध्ययन करके—1980-81 (पूर्व-उदारीकरण), 2001-02 (उदारीकरण के एक दशक बाद), और 2022-23 (वर्तमान स्थिति)- आर्थिक वृद्धि में केंद्र द्वारा प्रायोजित परियोजनाओं और इंफ्रास्ट्रक्चर निवेशों के प्रभाव को उजागर करने वाली महत्वपूर्ण भिन्नताएं देख सकते हैं.

1980-81 के पूर्व-उदारीकरण युग में गुजरात और कर्नाटक जैसे राज्यों की आर्थिक स्थिति तुलनात्मक रूप से मजबूत थी, जिनके एनएसडीपी क्रमशः 6,547 करोड़ रुपये और 5,587 करोड़ रुपये थे. इसके विपरीत, बिहार और ओडिशा, जिनके एनएसडीपी क्रमशः 6,349 करोड़ रुपये और 3,443 करोड़ रुपये थे, बहुत पीछे नहीं थे और मजबूत आर्थिक वृद्धि की संभावना रखते थे. इसके विपरीत पश्चिम बंगाल की आर्थिक स्थिति उस वक्त बहुत मजबूत थी, इसका एनएसडीपी 9594 करोड़ रुपये था, जो गुजरात से लगभग एक तिहाई अधिक था.

1990 के बाद आये उदारीकरण के एक दशक बाद 2001-02 में गुजरात और कर्नाटक के एनएसडीपी में क्रमशः 1,23,573 करोड़ रुपये और 1,12,847 करोड़ रुपये तक उल्लेखनीय वृद्धि हुई. इस वृद्धि का अधिकांश हिस्सा केंद्र सरकार से प्राप्त महत्वपूर्ण आर्थिक समर्थन, विशेष रूप से केंद्र द्वारा प्रायोजित परियोजनाओं और इंफ्रास्ट्रक्चर विकास के माध्यम से हुआ, जिसने औद्योगिक वृद्धि को बढ़ावा दिया, निवेश को आकर्षित किया और नौकरियां सृजित कीं.

हरियाणा भी इन नीतियों का एक प्रमुख लाभार्थी के रूप में उभरा, जिसका एनएसडीपी 1980-81 में 3,032 करोड़ रुपये से बढ़कर 2001-02 में 65,505 करोड़ रुपये हो गया.

2022-23 में कर्नाटक और गुजरात ने क्रमशः 22,61,867 करोड़ रुपये और 19,46,334 करोड़ रुपये तक अपने एनएसडीपी को बढ़ते देखा, जो 1980-81 के स्तर से क्रमशः 404.9 और 297.3 गुना की अद्वितीय वृद्धि है. हरियाणा का एनएसडीपी भी काफी बढ़कर 9,85,877 करोड़ हो गया, जिसने इसी अवधि में 325.1 गुना की वृद्धि दिखाई.

हालांकि, सभी राज्यों ने इस समृद्धि का लाभ नहीं उठाया. बिहार, ओडिशा और पश्चिम बंगाल, जिनकी स्वतंत्रता के समय आर्थिक स्थिति समान या बेहतर थी, ने इस गति को बनाए रखने के लिए संघर्ष किया. 2001-02 तक बिहार का एनएसडीपी केवल 57,657 करोड़ रुपये तक बढ़ा, जो 1980-81 के बाद से 9.1 गुना की मामूली वृद्धि थी, जबकि ओडिशा का एनएसडीपी 46,756 करोड़ रुपये तक बढ़ा, जो 13.6 गुना की वृद्धि थी.

पश्चिम बंगाल, जो बिहार और ओडिशा से बेहतर स्थिति में था, का एनएसडीपी 2001-02 में 1,57,144 करोड़ रुपये था, जो 16.4 गुना की वृद्धि दिखाता है. 2022-23 में बिहार का एनएसडीपी 6,81,761 करोड़ रुपये तक पहुंच गया, जो कि 1980-81 के आंकड़े से केवल 107.3 गुना अधिक था, जबकि ओडिशा का एनएसडीपी 7,49,809 करोड़ रुपये तक बढ़ा, जिसमें 217.8 गुना की वृद्धि दिखी. पश्चिम बंगाल की वृद्धि 13,78,859 करोड़ रुपये तक पहुंची, जो  143.7 गुना की वृद्धि दिखाती है.

ये आंकड़े संकेत देते हैं कि बिहार, ओडिशा और पश्चिम बंगाल जैसे राज्य केंद्र सरकार द्वारा कम निवेश, कम केंद्र-प्रायोजित परियोजनाओं और अपर्याप्त इंफ्रास्ट्रक्चर विकास के कारण आर्थिक वृद्धि में काफी पीछे रह गए हैं.

राज्यों के बीच आर्थिक परिणामों में यह असमानता केंद्र सरकार के समर्थन की महत्वपूर्ण भूमिका को उजागर करती है. जिन राज्यों को केंद्र सरकार से अधिक आर्थिक समर्थन, इंफ्रास्ट्रक्चर निवेश और औद्योगिक प्रोत्साहन मिला है, उन्होंने फल-फूल किया है, जबकि जिन राज्यों को कम समर्थन मिला है, वे पीछे रह गए हैं.

राज्यों के बीच आर्थिक विभाजन केंद्र द्वारा प्रायोजित परियोजनाओं और निवेशों के वितरण में अधिक संतुलित दृष्टिकोण की आवश्यकता को स्पष्ट रूप से दर्शाता है, ताकि राष्ट्रव्यापी समान वृद्धि सुनिश्चित की जा सके.

केंद्र द्वारा प्रायोजित परियोजनाएं स्थिति कैसे बदल सकती हैं?

केंद्र द्वारा प्रायोजित परियोजनाएं राज्यों के सामाजिक-आर्थिक परिदृश्य को बदलने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं, जो महत्वपूर्ण निवेश लाकर, नौकरियां सृजित करके, और स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं को बढ़ावा देकर होती हैं. इसका एक प्रमुख उदाहरण मुंबई-अहमदाबाद हाई-स्पीड रेल (Mumbai-Ahmedabad High-Speed Rail, MAHSR) परियोजना है, जिसे आमतौर पर गुजरात और महाराष्ट्र के बीच बुलेट ट्रेन परियोजना के रूप में जाना जाता है.

यह महत्वाकांक्षी परियोजना, जो भारत की पहली हाई-स्पीड रेल कॉरिडोर को चिह्नित करती है, यह दिखाती है कि बड़े पैमाने पर इंफ्रास्ट्रक्चर पहलों का एक क्षेत्र की सामाजिक-आर्थिक स्थितियों पर कितना महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ सकता है.

मुंबई-अहमदाबाद बुलेट ट्रेन परियोजना, जिसकी अनुमानित लागत 1.1 लाख करोड़ रुपये (लगभग 15 बिलियन डॉलर) है, एक अद्वितीय वित्तीय मॉडल के माध्यम से वित्तपोषित की जा रही है, जिसमें कई हितधारक शामिल हैं. जापान की सरकार, जापान इंटरनेशनल कोऑपरेशन एजेंसी (जेआईसीए) के माध्यम से परियोजना लागत के लगभग 81% को कवर करने वाले एक सॉफ्ट लोन के रूप में 88,000 करोड़ रुपये प्रदान कर रही है. केंद्र सरकार इसके लिये लगभग 10 प्रतिशत राशि यानी 10,000 करोड़ रुपये का योगदान दे रही है, जबकि गुजरात और महाराष्ट्र की राज्य सरकारें प्रत्येक लगभग 4.5%  यानी 5000 करोड़ रुपये योगदान कर रही हैं. राशि का यह वितरण अंतरराष्ट्रीय भागीदारों, केंद्र सरकार और राज्य सरकारों के बीच सहयोगात्मक प्रयास को उजागर करता है, जो इंफ्रास्ट्रक्चर को बदलने में सहायक है.

बुलेट ट्रेन परियोजना के सामाजिक-आर्थिक लाभ अत्यधिक हैं. सबसे पहले, यह परियोजना निर्माण चरण और ट्रेन के चालू होने के बाद भी एक बड़ी संख्या में नौकरियां सृजित करने की उम्मीद है. अनुमान है कि यह परियोजना 20,000 से अधिक प्रत्यक्ष नौकरियां और 80,000 से अधिक अप्रत्यक्ष नौकरियां उत्पन्न करेगी. ये रोजगार के अवसर विभिन्न क्षेत्रों में होंगे, जिसमें निर्माण, इंजीनियरिंग, मैन्युफैक्चरिंग और सेवाएं शामिल हैं, जो स्थानीय श्रम बाजार को बड़ा बढ़ावा देंगे और गुजरात और महाराष्ट्र में आर्थिक वृद्धि को बढ़ावा देंगे.

इसके अलावा, बुलेट ट्रेन परियोजना से क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था पर परिवर्तनकारी प्रभाव पड़ने की संभावना है. मुंबई और अहमदाबाद के बीच यात्रा समय को लगभग 7-8 घंटों से घटाकर मात्र 2-3 घंटे करने से यह परियोजना कनेक्टिविटी और पहुंच को बढ़ाएगी, जिससे व्यापारों के संचालन और लोगों के आवागमन में आसानी होगी.

इस बेहतर कनेक्टिविटी से आर्थिक गतिविधियां तेज होंगी, निवेश आकर्षित होंगे, और कॉरिडोर के साथ नए उद्योगों का विकास होगा. यह बढ़ी हुई गतिशीलता शहरीकरण और औद्योगिकीकरण को बढ़ावा देगी, जिसके परिणामस्वरूप गुजरात और महाराष्ट्र के शहरों और कस्बों में संपन्नता बढ़ेगी.

(राजद नेता सुधाकर सिंह बिहार के बक्सर से सांसद हैं. सरीष त्रिपाठी उनके सचिव हैं.)