मिज़ोरम-म्यांमार सीमा पर बॉर्डर पास को लेकर अराजकता, कड़े किए गए मुक्त आवागमन व्यवस्था के नियम

गुवाहाटी: म्यांमार की तियाउ नदी के किनारे ख्वामावी गांव में सनराइज बाइबल स्कूल के 35 वर्षीय प्रधानाध्यापक पॉल लालमिंगथांगा के लिए मिजोरम के ज़ोखावथर तक पहुंचना बहुत जरूरी है. उन्हें अपने बोर्डिंग स्कूल के छात्रों के लिए मासिक राशन इकट्ठा करना है.

चम्फाई जिले में आखिरी भारतीय सीमावर्ती शहर ज़ोखावथर म्यांमार के चिन राज्य में रिह दिल झील से करीब तीन किलोमीटर दूर स्थित है.

शुक्रवार (3 जनवरी) को लालमिंगथांगा इंडो-म्यांमार फ्रेंडशिप ब्रिज के पास असम राइफल्स चेकपॉइंट से अपना बॉर्डर पास लेने के लिए इंतजार कर रहे थे. उनके हाथ में स्थानीय प्रशासनिक बोर्ड द्वारा जारी एक कागज़ की पर्ची थी जिस पर तियाउ ख्वामावी गांव के ग्राम परिषद अध्यक्ष (वीसीपी) के हस्ताक्षर थे. पर्ची, जो उनकी ‘पहचान के प्रमाण’ के रूप में काम करती है, पर लिखा था, ‘यह प्रमाणित किया जाता है कि उपर्युक्त व्यक्ति तियाउ स्थान से संबंधित है, जो भारत-म्यांमार सीमा के 10 किमी के भीतर आता है.’

लालमिंगथांगा ने कहा, ‘हम महीने में एक बार कुछ सामान खरीदने के लिए ज़ोखावथर जाते हैं – चावल, दाल, नमक, अंडे और आलू. हमारे छात्रों को भारत और म्यांमार दोनों के शिक्षक पढ़ाते हैं. लेकिन बॉर्डर पास सिस्टम की शुरुआत के साथ शिक्षकों, जिनमें एक अमेरिकी नागरिक भी शामिल है, को ज़ोखावथर के ज़रिये म्यांमार में प्रवेश करना मुश्किल हो रहा है. पहले, वे सीमा पार करते थे, सुबह 9 बजे से दोपहर 3 बजे तक पढ़ाते थे और वापस लौट जाते थे.’

जनवरी 2025 की शुरुआत से ही चिन राज्य के विभिन्न हिस्सों से सैकड़ों म्यांमार नागरिक सीमा पास लेने के लिए ज़ोखावथर में भारत-म्यांमार मैत्री पुल के पास इकट्ठा हो रहे हैं, जो अब मिज़ोरम में प्रवेश करने के लिए अनिवार्य है. यह पिछले महीने केंद्रीय गृह मंत्रालय (एमएचए) द्वारा अंतरराष्ट्रीय सीमा के 10 किलोमीटर के भीतर रहने वाले लोगों की आवाजाही को विनियमित करने के नए निर्देशों के बाद हुआ है. मिज़ोरम म्यांमार के साथ 510 किलोमीटर लंबी सीमा साझा करता है.

अन्य राज्य एजेंसियों के साथ-साथ असम राइफल्स के अर्धसैनिक बल को मिजोरम के चम्फाई और चिन राज्य के सीमावर्ती शहरों के निवासियों के लिए पास जारी करने का काम सौंपा गया है.

हालांकि, ज़ोखावथर के स्थानीय लोग अचानक हुए घटनाक्रम से परेशान हैं क्योंकि पास जारी करने को लेकर असमंजस की स्थिति बनी हुई है. ज़ोखावथर के वीसीपी लालमुआनपुइया ने कहा कि हालांकि असम राइफल्स ने केंद्र सरकार के निर्देशों के बाद सुरक्षा उपाय कड़े कर दिए हैं, लेकिन अगर लोगों को पहले से सूचित किया जाता तो यह प्रक्रिया आसान हो सकती थी.

शुक्रवार को चम्फाई जिले के पुलिस अधीक्षक कार्यालय ने एक सार्वजनिक नोटिस जारी किया जिसमें कहा गया कि सीमा पास असम राइफल्स, पुलिस और राज्य सरकार के अधीन चिकित्सा प्रतिनिधियों द्वारा जारी किए जाएंगे. 24 दिसंबर, 2024 को केंद्रीय गृह मंत्रालय द्वारा मिजोरम सरकार को भेजे गए आधिकारिक पत्र और 30 दिसंबर, 2024 को राज्य गृह सरकार द्वारा भेजे गए एक अन्य पत्र का हवाला देते हुए विभाग ने इस प्रणाली से जुड़े नियमों और विनियमों के बारे में विस्तार से बताया.

बॉर्डर पास के लिए आवेदन करने वाले व्यक्ति को सीमा के 10 किलोमीटर के भीतर निवास का प्रमाण देना होगा. पास सात दिनों के लिए वैध होगा. सरकारी सूत्रों ने कहा कि बच्चों को वयस्क के साथ जाने के लिए अलग से पास की आवश्यकता नहीं होगी, लेकिन एक वयस्क अधिकतम तीन बच्चों को सीमा पार ले जा सकता है. यदि तीन से अधिक बच्चे हैं, तो अतिरिक्त पास की आवश्यकता होगी.

एक सुरक्षा अधिकारी ने इस संवाददाता को बताया कि असम राइफल्स ने चम्फाई जिले में दो सीमा चौकियों- ह्नाहलान और ज़ोखावथर पर जांच चौकियां सक्रिय कर दी हैं.

पहले दिन (1 जनवरी) को वैध पहचान के साथ म्यांमार की यात्रा करने वाले भारतीय नागरिकों के लिए विशेष रूप से सात पास जारी किए गए. अगले दिन, 60 सीमा पास में से 58 म्यांमार के नागरिकों के लिए थे जो अपनी पहचान सत्यापित कर सकते थे. 3 जनवरी को, भारत में प्रवेश करने वाले म्यांमार निवासियों को 100 से अधिक पास दिए गए.

अधिकारी ने बताया कि म्यांमार के नागरिकों की पहचान सत्यापित करना चुनौतीपूर्ण रहा है, क्योंकि पड़ोसी देश में वैध नागरिकता दस्तावेज जारी करने के लिए कोई सरकारी प्राधिकरण नहीं है. लोगों से अनुरोध किया गया है कि वे इसके बजाय ग्राम परिषदों से ‘पहचान प्रमाणपत्र’ प्राप्त करें.

नई व्यवस्था के लागू होने से अब फ्री मूवमेंट रिजीम (एफएमआर) के तहत सीमा रेखा झरझरा सीमा के दोनों ओर 6 किलोमीटर कम हो गई है. इससे पहले एफएमआर सीमावर्ती क्षेत्रों में लोगों को बिना वीज़ा के एक-दूसरे के क्षेत्र में 16 किलोमीटर तक आने-जाने की अनुमति देता था.

जातीय संबंधों से बंधे हुए

दशकों से म्यांमार से हज़ारों लोग तिआउ नदी- भारत और म्यांमार के बीच की सीमा- को पार करके व्यापार और आजीविका के विकल्पों के लिए या सीमा के इस तरफ़ अपने परिवार के सदस्यों से मिलने के लिए मिज़ोरम में प्रवेश करते रहे हैं.

लालमिंगथांगा ने कहा, ‘भारतीयों के लिए सीमा पार करने के लिए आधार कार्ड आवश्यक है, लेकिन म्यांमार के नागरिकों को अब स्थानीय प्रशासन के साथ-साथ नागरिक निकाय हुआलंगोरम पीपुल्स ऑर्गनाइजेशन (एचपीओ) से भी अनुमति पत्र की आवश्यकता होगी.’

टेलीफोन पर इस संवाददाता से बात करते हुए हुआलंगोरम पीपुल्स ऑर्गनाइजेशन (एचपीओ) के महासचिव रोडिंगा ने कहा कि ज़ोखावथर (मिजोरम) और ख्वामावी (म्यांमार) में रहने वाले लोग ‘एक गांव का हिस्सा हैं, जो अंतरराष्ट्रीय सीमा से अलग है.’

उन्होंने कहा, ‘हम एक ही हैं, हम एक ही वंशज की पहचान करते हैं. हमारे बच्चे ज़ोखावथर में स्कूल जाते हैं और हम भारतीय उत्पाद, संपत्तियां खरीदते हैं. कृषि उपज भी दूसरी तरफ से खरीदी जाती है. यह पारंपरिक प्रथा है कि हम बीमारी और पारिवारिक मुद्दों के दौरान भारत में अपने रिश्तेदारों से मिलने जाते हैं.’

भारत-म्यांमार सीमा के दोनों ओर रहने वाले लोग मुख्य रूप से कुकी-चिन-ज़ोमी-मिज़ो जनजाति के हैं. पड़ोसी देश में फरवरी 2021 में हुए तख्तापलट के बाद से सीमावर्ती गांवों में रहने वाले मिज़ो लोग भारत में आने वाले शरणार्थियों की मदद कर रहे हैं – जातीय और पारिवारिक संबंधों के साथ-साथ मानवीय करुणा से प्रेरित होकर.

हर बार जब सेना ने तिआउ पर हवाई हमले किए तो हज़ारों शरणार्थियों ने चम्फाई में शरण ली. मिज़ोरम सरकार के अनुमान के अनुसार, वर्तमान में 13,986 लोग सीमावर्ती जिले में शरण लिए हुए हैं, जबकि कई लोग अपने वतन लौट गए हैं. बड़ी संख्या में शरणार्थी चम्फाई में अपने रिश्तेदारों के साथ रह रहे हैं और कई अन्य लोग किराए के घरों में रह रहे हैं या अस्थायी आवास में रह रहे हैं.

नवंबर 2023 में सीमावर्ती शहर रिखवदार और उसके निकटवर्ती ख्वामावी गांव में म्यांमार के सैन्य शिविरों पर चिन डिफेंस फोर्सेज (सीडीएफ) और उसके सहयोगियों द्वारा कब्ज़ा कर लिया गया, जिसमें सितंबर 2021 में गठित एचपीओ की सशस्त्र शाखा सीडीएफ-हुआलंगोरम भी शामिल है. यहां तक ​​कि सैन्य शासन से लड़ने वाले प्रतिरोधी लड़ाके भी भारत से मिलने वाली खाद्य और चिकित्सा आपूर्ति पर निर्भर हैं.

सर्दियों की छुट्टियों के दौरान मिज़ोरम के विभिन्न हिस्सों से पर्यटक म्यांमार के सुंदर रिहदिल और बुआनेल की यात्रा करते हैं, जो दोनों ही मिज़ो समुदाय के लिए सांस्कृतिक महत्व रखते हैं. त्यौहारों के मौसम में पड़ोसी देश से भी उतनी ही संख्या में लोग मिज़ोरम आते हैं.

‘गलतियों से बचा जा सकता था’

म्यांमार के सागाइंग क्षेत्र के कलय की 45 वर्षीय जेसिका एल.के. को सैन्य तख्तापलट से बचकर ज़ोखावथर में बसे हुए तीन साल हो चुके हैं. उनके बच्चों को भारतीय सीमावर्ती शहर के सरकारी स्कूल में भर्ती कराया गया है. जेसिका ने कहा कि अगर अधिकारियों ने मानक संचालन प्रक्रिया का पालन किया होता और ग्रामीणों को पहले से सूचित किया होता तो अराजकता और प्रक्रियागत चूक से बचा जा सकता था.

उन्होंने कहा, ‘हमारा काम धीमा हो गया है क्योंकि सीमावर्ती कस्बों में साझा सुविधाओं पर निर्भर लोग, जैसे ऑटोरिक्शा चालक और अन्य परिवहन ऑपरेटर, सीमा पास पाने के लिए संघर्ष कर रहे हैं. केवल चम्फाई जिले के आधार कार्ड धारकों को ही म्यांमार जाने की अनुमति है. नए साल का जश्न मनाने के लिए आइजोल और अन्य स्थानों से आए कई लोगों को वापस लौटना पड़ा.’

उन्होंने कहा, ‘किसी के पास इस बारे में स्पष्ट जवाब नहीं है कि क्या किया जा सकता है. सीमा पर अचानक अराजकता और तनाव का माहौल बन गया है. गेट सोमवार-शनिवार को सुबह 6 बजे से दोपहर 3:30 बजे तक खुलता है. अगर हम समय पर वापस नहीं आ पाते हैं, तो हमें अगले दिन तक म्यांमार में ही रहना होगा. जब बदलाव किए जाते हैं, तो हमें तैयार रहना चाहिए. उन्हें हमें चीजों को समझाना चाहिए था या समयसीमा के बारे में बताना चाहिए था, अगर कोई हो.’

जेसिका ने बताया कि किस तरह लोगों को कई कामों के लिए सीमा के दोनों ओर जाना पड़ता है, ‘मिजोरम और म्यांमार के बीच हम हर चीज़ का 50:50 अनुपात में इस्तेमाल करते हैं. हम दोनों तरफ़ केनबो KB125 मोटरसाइकिल चलाते हैं, जिसके कुछ हिस्से सिर्फ़ म्यांमार में ही उपलब्ध हैं. सीमावर्ती कस्बों में हमारे पास उचित अस्पताल नहीं हैं. हमें अपनी चिकित्सा ज़रूरतों के लिए चम्फाई जिला मुख्यालय या आइज़ोल जाना पड़ता है.’

जहां कई लोग व्यापार, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा के लिए भारत आते हैं, वहीं कुछ लोग एफएमआर की खामियों का फायदा उठाकर अवैध गतिविधियों के लिए गुप्त रूप से देश में प्रवेश कर रहे हैं. म्यांमार से तस्करी करके लाए गए मादक पदार्थों और प्रतिबंधित वस्तुओं की भारी मात्रा चम्फाई और ज़ोखावथर कस्बों में स्थापित तस्करी मार्गों के माध्यम से मिज़ोरम में आ रही है.

पिछले साल भारी मात्रा में हथियार बरामद होने और मिजोरम में भारतीय और म्यांमार के नागरिकों की गिरफ्तारी ने सरकार और सुरक्षा एजेंसियों दोनों को सतर्क कर दिया है. जमीनी स्तर से मिली रिपोर्ट से यह भी पता चलता है कि मई 2023 में मणिपुर जातीय संघर्ष के बाद से भारत-म्यांमार सीमा पर हथियारों और युद्ध जैसे सामानों की तस्करी बढ़ गई है.

सुरक्षा सूत्रों से प्राप्त आंकड़ों के अनुसार, जनवरी से 20 दिसंबर 2024 के बीच तस्करी विरोधी अभियानों में 245.37 करोड़ रुपये मूल्य की हेरोइन नंबर 4 जैसे नशीले पदार्थ जब्त किए गए. गिरफ्तार किए गए लोगों में 164 भारतीय नागरिक हैं और 34 म्यांमार के नागरिक हैं. इसके अलावा पिछले साल संयुक्त अभियानों में लगभग 580 करोड़ रुपये मूल्य की लगभग 196.45 किलोग्राम मेथामफेटामाइन गोलियां बरामद की गईं.

जेसिका ने सीमा पार तस्करी को रोकने में सुरक्षा बलों के प्रयासों की सराहना की, लेकिन कहा कि सख्त उपायों से नशीली दवाओं की तस्करी में शामिल नहीं होने वाली अधिकांश आबादी पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा है.

उन्होंने कहा, ‘ड्रग तस्करी एक गंभीर समस्या है, लेकिन यह भारत-म्यांमार मैत्री पुल के ज़रिये नहीं होती. लोग अपनी रोज़मर्रा की ज़रूरतों के लिए ज़ोखावथर आते हैं, न कि मुश्किलों का सामना करने के लिए. एक बेहतर व्यवस्था लागू की जा सकती थी.’

(करिश्मा हसनत एक स्वतंत्र पत्रकार हैं. इस लेख में इसहाक ज़ोरमसांगा के इनपुट शामिल हैं.)

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