नई दिल्ली: भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक द्वारा किए गए एक परफॉरमेंस ऑडिट में ओडिशा के सबसे कमजोर आदिवासी समूहों के लिए कल्याणकारी योजनाओं के वितरण में बड़ी कमियों को उजागर किया गया है.
हिंदुस्तान टाइम्स की रिपोर्ट के मुताबिक, इस ऑडिट में पता चला है कि विशेष रूप से कमजोर आदिवासी समूहों (पीवीटीजी) में से आधे से अधिक प्रमुख योजनाओं से वंचित हैं, जबकि महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (मनरेगा) 90% परिवारों को अनिवार्य 100 दिनों का काम देने में विफल रही है.
राज्य विधानसभा में पेश की गई रिपोर्ट में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि करोड़ों रुपये खर्च करने के बावजूद निजी जनजाति समुदाय (पीवीटीजी) की 54% आबादी- लगभग 1.60 लाख लोग- कल्याणकारी योजनाओं से वंचित रह गए.
इसके पीछे यह कारण बताया गया है कि जनजातीय उत्थान के लिए प्राथमिक संस्थागत तंत्र और सूक्ष्म परियोजना एजेंसियां, 13 निजी जनजाति समुदायों की नव-अधिसूचित बस्तियों तक बुनियादी सेवाएं पहुंचाने में विफल रहीं.
सुरक्षित पेयजल, गैस कनेक्टिविटी से वंचित
रिपोर्ट के अनुसार, 2018-19 में किए गए एक प्रारंभिक सर्वेक्षण में निजी जनजाति समुदायों द्वारा बसे 1,138 नए गांवों की पहचान की गई थी, फिर भी ये क्षेत्र ओडिशा निजी जनजाति सशक्तिकरण और आजीविका सुधार कार्यक्रम की पहुंच से बाहर रहे.
इन वंचित परिवारों में से महज 18% को सुरक्षित पेयजल की सुविधा प्राप्त थी, जबकि गैस कनेक्टिविटी केवल 34% तक ही पहुंच पाई थी. रिपोर्ट में कहा गया है कि कुछ मामलों में, बिरहोर जैसे पूरे समुदाय, जिन्हें 1986 में एक निजी सामुदायिक समुदाय (पीवीटीजी) के रूप में पहचाना गया था, वे भी इन लाभों से वंचित रह गए क्योंकि नामित एजेंसी ने कार्य करना शुरू नहीं किया था.
69 पेयजल परियोजनाओं के संयुक्त भौतिक निरीक्षण से पता चला कि 55% परियोजनाएं निष्क्रिय थीं. इसी तरह, निरीक्षण की गई सिंचाई परियोजनाओं में से 58% रखरखाव और मरम्मत के लिए धन की कमी के कारण बंद पड़ी थीं. वहीं, एक गांव में, 2022 में पूरी हुई सौर ऊर्जा सिंचाई परियोजना 2024 तक निष्क्रिय पाई गई.
कुपोषण से निपटने के लिए राज्य ने 116 पोषण संसाधन केंद्र स्थापित किए, फिर भी 3.59 करोड़ रुपये की लागत से निर्मित इनमें से 55 इकाइयां निष्क्रिय पड़ी रहीं क्योंकि विभाग परिचालन खर्चों की योजना बनाने में विफल रहा.
राज्य सरकार ने आदिवासी आय बढ़ाने के लिए 229 प्रसंस्करण इकाइयों (जैसे तेल और दाल मिलें) पर 48.29 करोड़ रुपये खर्च किए. हालांकि, ऑडिट में पाया गया कि इनमें से 46% इकाइयां निष्क्रिय थीं, जिसका मुख्य कारण बिजली की कमी या स्थानीय क्षमताओं का गलत आकलन था.
लाख से अधिक परिवार काम से वंचित
वहीं, मनरेगा, जो केंद्र प्रायोजित योजना है और जिसका उद्देश्य प्रति वर्ष 100 दिनों के काम की कानूनी ‘गारंटी’ प्रदान करना है, के ऑडिट में पाया गया कि 2019-24 की अवधि के दौरान काम की मांग करने वाले परिवारों में से केवल 6.24% से 11.26% परिवारों को ही वास्तव में पूरे 100 दिनों का रोजगार मिला. कुछ जिलों में, यह आंकड़ा गिरकर 0.20% तक पहुंच गया.
इसके अलावा जांच किए गए जिलों में 1.22 लाख परिवारों को पूरी तरह से काम से वंचित कर दिया गया, फिर भी राज्य ने अधिनियम के तहत अनिवार्य ‘बेरोजगारी भत्ता’ का भुगतान नहीं किया.
इस योजना के तहत कुछ जिलों में परिवारों की औसत वार्षिक आय मात्र 7,256 रुपये थी, जिससे केवल 34 दिनों का काम मिलता था. लाभार्थियों ने राज्य के न्यूनतम वेतन से काफी कम मजदूरी और भुगतान में लगातार देरी के कारण योजना में रुचि की कमी बताई.
कैग की रिपोर्ट में कहा गया है कि मलकानगिरी जिले के कलिमेला और चित्रकोंडा ब्लॉकों में चार मृत लाभार्थियों के नाम पर कुल 37,380 रुपये का भुगतान किया गया था. उनकी मृत्यु की दर्ज तिथियों के बाद चार साल तक उन्हें शारीरिक श्रम में लगे हुए दिखाया गया था.
इस योजना के तहत शुरू किए गए 36.99 लाख कार्यों में से 35% (12.96 लाख परियोजनाएं) मार्च 2024 तक 9,898.70 करोड़ रुपये खर्च होने के बावजूद पूरी नहीं हो सकीं.
राज्य ने 14.42 करोड़ की मनरेगा निधि को स्कूलों के उन्नयन, जैसे कि ‘ई-लाइब्रेरी’ और ‘स्कूल परिवेश’ परियोजनाओं की ओर मोड़ दिया, जिसे केंद्रीय ग्रामीण विकास मंत्रालय ने स्पष्ट रूप से अस्वीकार कर दिया था.
लेखा परीक्षकों ने पाया कि 61.35 करोड़ रुपये की अप्रयुक्त आदिवासी कल्याण निधि बैंक खातों में पड़ी हुई है, जबकि लक्षित आबादी को बुनियादी सुविधाओं का अभाव बना हुआ है.
ऑडिट में पाया गया कि ग्राम रोजगार सहायकों के 54% पद रिक्त हैं, जो नरेगा के तहत कार्य रिकॉर्ड बनाए रखने और जॉब कार्ड के सत्यापन के लिए जिम्मेदार प्रमुख अधिकारी हैं.
